O controverso resgate que salvou a Grécia, mas a empobreceu




A Grécia encerra neste sábado a tutela de Bruxelas sobre sua economia e, pela primeira vez em 12 anos, as finanças do país helênico funcionarão por conta própria. Para a Comissão Europeia, Atenas conseguiu a “implementação efetiva” das reformas a que se comprometeu após o término de seu terceiro resgate, em 2018, ele não vê necessidade de continuar sua vigilância.

o A situação é radicalmente diferente da de 2010, quando o país estava à beira da falência. e teve que pedir ajuda diante do desmantelamento de investidores estrangeiros. A União Europeia e o Fundo Monetário Internacional concederam o seu primeiro empréstimo ao país, com a condição de o governo grego aplicar uma política de austeridade severa e cortes profundos na despesa pública. O grupo conhecido como troika, formado pelo FMI, Banco Central Europeu e Eurogrupo, seria responsável por monitorar se Atenas cumpre o que foi prometido.

A este empréstimo foram acrescentados dois outros, em 2012 e 2015, que aumentou a ajuda para 288.000 milhões de euros, a maior ajuda financeira da história. O país conseguiu evitar a inadimplência e reduzir um déficit descontrolado de 15,4% em 2009, segundo o Eurostat, mas a austeridade teve consequências dolorosas para o país.

A Grécia sofreu a maior recessão da história de todos os países capitalistas, o PIB foi reduzido em 25% desde 2008, a renda per capita é de 20.276 dólares, longe da média europeia (38.234) e da média espanhola (30.115), de que está se afastando gradativamente. O desemprego subiu para 27,5% em 2013 e, embora tenha caído para 14,8%, ainda é o mais alto da UEcomo o país continua hoje a sofrer uma sangrenta fuga de cérebros para outros países europeus e os serviços públicos como a saúde continuam a sofrer.

O “erro” das políticas de austeridade: agitação social e lenta recuperação

Os resgates foram guiados pelo mantra econômico da austeridade, imposto pela Alemanha e outros países do centro e norte da Europa, e se aplicaram não apenas a Atenas, mas também a outras economias que sofreram muito com esta recessão, como Itália, Irlanda, Portugal ou Espanha. . As condições do empréstimo exigiam sobretudo uma rápida redução do défice que devem ser pagos com cortes como os que afetam as aposentadorias (foram 14 cortes entre 2010 e 2018), funcionários públicos, aumentos de impostos e privatizações.

“Quando um país está em uma situação como a Grécia em 2010, forçar essas medidas draconianas causou muitos danos”José Manuel Amor, da International Financial Analysts (AFI), explica à RTVE.es, qualificando esta política como “um certo erro”.

Raymond Torres, Diretor de Situação do grupo de pensamento Funcas. “A política de austeridade acertou em diagnosticar que era necessário um plano de ajuste, mas não em desenhar esse plano. E isso teve uma série de efeitos colaterais gravíssimos”, diz. As condições impostas em troca dos empréstimos “foram extremamente duras para a Grécia”.

“A política de austeridade acertou em diagnosticar que era necessário um plano de ajuste, mas não em desenhar esse plano. E isso teve uma série de efeitos colaterais gravíssimos”

O país tinha uma dívida pública muito alta e “um déficit cronicamente exagerado que se arrastava há anos”. De fato, uma das faíscas do colapso econômico da Grécia foi a revelação de que o país vinha alcançando há anos os números do déficit que relatou a Bruxelas.

No entanto, “a forma como o ajuste foi feito foi até certo ponto contraproducente”. sime criou “enorme agitação social devido à queda das pensões ou pôr em causa direitos fundamentais como a negociação coletiva”. Em 2010, a Grécia viu oito greves gerais, algumas muito violentas, enquanto tumultos e a ascensão de grupos radicais como o partido neonazista Aurora Dourada, que se tornou a Terceira Força do país. Além disso, houve “um corte muito significativo no estado de bem-estar social”, que deixou o país numa situação “complexa” face à pandemia, continua Torres.

Além das consequências sociais, teve efeitos “muito graves” na recuperação econômica, que atrasou mais do que a de outros países com resgates mais suavescomo Portugal. Enquanto o déficit foi reduzido – e chegou a superávit em 2016 – a economia entrou em colapso, o desemprego disparou e a “perda de capital humano”, na forma de emigração dos mais instruídos, se intensificou.

Uma economia mais competitiva mas com uma dívida de quase 200%

Antes do crash de 2008, A Grécia desfrutou de um período incomum de prosperidade, com um ‘aumento ultrajante da renda per capita’de menos de US$ 16.000 em 1995 para US$ 24.000 em 2007, de acordo com Amor. estrondo turismo e os Jogos Olímpicos de Atenas em 2004, o país começou a se endividar. Em 2009, a dívida representava 126% do seu PIB (em comparação com a média da UE de 75%), e apesar dos resgates, continuou a subir para pouco menos de 200% em 2021 (193%, longe dos 88% da média europeia). “A festa está paga, mas eles a deixaram com muitas dívidas”, diz Amor.

A diferença fundamental com o momento da crise anterior é que os principais credores do país não são investidores estrangeiros (principalmente bancos), mas instituições europeias e o FMI. A fuga desses investidores quando as agências de rating rebaixaram o título grego para junk bond foi o que deixou o país à beira do precipício, mas recentemente Atenas voltou a emitir títulos, o que também foi solicitado durante o resgate. “Mesmo que a Grécia pague o espalhar -indicadores de sua liquidez- superior, não está longe dos interesses de outros títulos como o italiano“, aponta o analista da AFI.

Outro de “iluminação” da situação atual é uma economia “que ganhou em competitividade”, apesar de continuar pouco diversificado e muito dependente do turismo, salienta Torres. No entanto, a principal diferença foi marcada pela chegada dos fundos de recuperação europeus. Para recebê-los, a Grécia apresentou um “pacote muito interessante”, explica Amor, que inclui medidas como digitalização, transformação do setor público, educação, justiça e reforma tributária, “que era um dos problemas que tinham antes da crise.

“Esta é uma oportunidade de ouro para avançar na geração de crescimento que, aos poucos, o colocam em uma situação em que sua dívida é um pouco mais suportável. Mas não se engane, uma dívida de 200% é escandalosa”, sublinha. aumentos, ou “muitos anos de ajuste gradual”, pelo que a saída desta situação será “muito lenta”, acrescenta o economista.

Fundos europeus, prova de que a Europa “aprendeu a lição”

Precisamente, a reação de Bruxelas à crise causada pela pandemia representa um verificação de que Bruxelas “aprendeu a lição” das consequências das imposições à Grécia, segundo Torres. As políticas desencadeadas pela Comissão Europeia, pelo BCE e por muitos países membros, como a Alemanha, eram completamente diferentes das que se seguiram à crise de 2008. Nessa altura, o programa de compra de dívida pública com condições n não existia e não estava previsto “progressivo ajustes orçamentários em andamento”. O fundo Next Generation, além disso, eles incluem 390.000 milhões de euros em fundos perdidos, “algo que era inconcebível há alguns anos”.

O outro jogador importante em resgates, o FMI, foi mais longe e reconheceu em 2013 “o erro” em recomendar cortes aos governos europeus, pois não entendiam que as medidas de austeridade acabariam com o crescimento. Aliás, em 2015 já apostavam em condições mais flexíveis no terceiro empréstimo à Grécia, durante as difíceis negociações entre a troika e o governo grego do Syriza, e que deixaram a Grécia à beira da saída do euro. O Eurogrupo, liderado pela Alemanha, porém, manteve-se firme em suas exigências de austeridade e rigor orçamentário.

A Europa está agora se voltando, quando já estava se recuperando da crise do coronavírus, para uma nova recessão derivada da guerra na Ucrânia e dos problemas de abastecimento russo de hidrocarbonetos. A Grécia, como a Espanha, enfrenta esta crise com “uma balança comercial completamente saudável” e com os benefícios dos fundos europeus, segundo Torres. “Mas eu diria o problema não está mais na latitude dos países, mas sim na exposição ao gás russo”, lembre-se, e neste caso “as mesas viraram”. Enquanto Atenas é menos vulnerável devido às suas conexões com o Azerbaijão e Israel, a Alemanha enfrenta “um corte absoluto na oferta”, então sua perspectiva parece muito mais sombria do que a dos países mediterrâneos.

Cristiano Cunha

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