O que é e que medidas tomou o governo português de que todos falam

“Nós não vamos nos casar, mas podemos ser amigos.” A frase proferida por António Costa no final de 2018 em entrevista ao canal de televisão TVI, com a qual procurou definir o estado das relações com os seus parceiros governamentais, é sintomática e diz muito sobre como os últimos quatro anos de apoio, à esquerda, do Partido Comunista Português (PCP), do Bloco de Esquerda (BE) e do Partido Ecologista Os Verdes (PEV).

Uma solução governamental marcada por uma fase de crescimento económico e retorno de rendimentos aos portugueses no período de recuperação pós-crise económica, mas também marcada por muitas dúvidas sobre o chamado “jargão”, o modelo com que o Partido Socialista ( PS) conseguiu chegar ao governo graças ao discernimento de seu líder e por meio de negociação e diálogo constante com seus parceiros. Agora esse modelo é citado como uma possibilidade na Espanha quando a possibilidade de um governo socialista solo apoiado pelo Podemos é levantada.

Para perceber como funcionava esta solução de bastidores, e como Portugal conseguiu, ao mesmo tempo, ser descrito por muitos como um sucesso à escala europeia e global, temos de recuar alguns anos. Em 2015, em plena crise económica e violenta austeridade imposta pela União Europeia, e depois de o Partido Social Democrata (PSD) de Pedro Passos Coelho, através de uma coligação de centro-direita com o CDS-PP, ter liderado o governo português por quatro anos, as eleições legislativas ditaram um resultado que voltou a dar maioria aos partidos da referida coligação.

No entanto, a vitória veio com uma peculiaridade: diferentemente do que aconteceu em 2011, o resultado da coalizão não foi suficiente para obter maioria absoluta. Aliás, o PS de António Costa, apesar de derrotado na noite eleitoral, reforçou o seu grupo parlamentar e observou, à sua esquerda, o aumento do número de deputados do BE e do PCP – os mais à esquerda no quadro do parlamento português. Ao longo da história, a extrema-esquerda portuguesa nunca se dispôs a formar um governo de coligação, mantendo-se à margem do chamado “arco do governo”. Apesar de tudo, cientes da dificuldade de se chegar a um acordo, com base nesse jogo de xadrez político, os socialistas de Costa – conhecidos por sua habilidade política e capacidade de negociação – acabaram virando-se para a esquerda na busca de uma solução governamental que , até então, era considerado por todos impensável.

Interrompida por sinais vindos de todos os lados e, em certa medida, já aparentes ao longo da campanha eleitoral, a coalizão de centro-direita tentou governar apenas com uma maioria relativa. Rapidamente vimos que acabaria por cair e, pouco mais de um mês depois das eleições legislativas, uma moção de rejeição do programa de governo apresentada pelo PS – e aprovada pelos deputados PS, BE, PCP, PEV e PAN , partido dos direitos dos animais, ditou a saída de Pedro Passos Coelho do cargo de primeiro-ministro. No mesmo dia, através de “posições comuns”, embora assinadas de forma independente entre o PS, o PCP, o BE e o PEV, os quatro partidos prometeram levar a cabo uma “solução duradoura tendo em vista a legislatura em curso”, com a garantir que não votariam contra o programa do governo socialista e que rejeitariam qualquer moção de censura apresentada pela direita.

O país não enfrentava um governo de coalizão de quatro com pastas setoriais divididas entre os partidos; Tampouco foi um governo claramente apoiado por quatro partidos, mas uma solução constituída por acordos no nível parlamentar. Foi aí que começou o rabisco. Um recurso sobre o qual recaíam muitas dúvidas e que, segundo muitos analistas políticos, poderia estar fadado ao fracasso em pouco tempo. Nada poderia estar mais longe da realidade.

Convergência

Apesar das diferenças conhecidas – e reconhecidas por todos os partidos do “jargão”, em que PS e PCP, adversários de longa data, tornaram-se parceiros oficiais – entre os quatro projetos políticos foi possível encontrar pontos em comum. uma convergência de posições. Mesmo com visões dissonantes sobre questões como a renegociação da dívida pública ou a participação de Portugal em estruturas como a União Europeia e a Aliança Atlântica –rejeitadas pelo BE, PCP e PEV–, no centro dos acordos entre socialistas e partidos à sua esquerda acabaram por se impor e estabelecer ideias gerais como a luta contra o “ciclo de degradação económica e social” e a adopção de medidas de resposta às “aspirações e direitos da população portuguesa”. Destacando uma “nova estratégia económica” que pudesse centrar-se no crescimento e no emprego, no aumento dos rendimentos das famílias e na criação de condições adequadas ao investimento público e privado. Em suma, as diferenças ideológicas não desapareceriam, mas seriam desvalorizadas diante de um objetivo maior: criar uma alternativa estável à esquerda, obrigando todos os partidos a fazer concessões e chegar a um consenso.

Em termos de medidas específicas, o acordo obrigava o governo do PS a modificar propostas, por exemplo, na área do trabalho – como a redução da contribuição da empresa para a segurança social -, aumentar o salário mínimo nacional ao longo da legislatura ou aplicar medidas de combate à precariedade. Outras medidas exigidas pelo BE, PCP e PEV dizem respeito também à alteração do regime fiscal, ao aumento das pensões de reforma ou à reposição de férias suspensas pelo anterior governo. Grande parte da decisão sobre propostas específicas também seria elaborada no parlamento e nos gabinetes ministeriais, com uma série de grupos de trabalho formados por membros dos partidos mencionados e chefes do executivo socialista.

Na prática, todos esses acordos de esquerda significavam, por um lado, a aplicação de medidas mais imediatas, e, por outro, um “exame comum” e negociação constante em diversos conselhos com vistas à realização das diferentes posições. . joint ventures e a aprovação de orçamentos estaduais. Mas, como nem sempre há momentos de calma em um relacionamento a quatro, episódios de maior tensão foram vivenciados ao longo da legislatura, e até algumas crises.

Da evolução da legislação trabalhista à criação de uma lei geral de habitação, passando pelos investimentos públicos ou pelas dificuldades em concordar com as modificações da lei geral de saúde: há quatro anos o “jargão” esbarra em muitas pedras no processo. A mais recente, e talvez a mais importante, surgiu nos últimos dias, com a ameaça de demissão do primeiro-ministro António Costa se os partidos à sua esquerda e à sua direita se unirem para aprovar a reposição integral da antiguidade dos docentes (congelada entre 2011 e 2017 , e essencial para a progressão na carreira). A medida, segundo o governo socialista, poderá pôr em causa, e de “forma inadmissível”, não só a “governação atual”, mas também a “governação futura”, com um aumento anual de 800 milhões de euros nas despesas. No Parlamento, a proposta não avançou, rejeitada pelo PS, PSD e CDS, mas o debate em torno dela deixou vestígios e causou feridas que perdurarão, pelo menos, até ao final da legislatura.

No final, e fazendo um balanço dos quatro anos de governo, todas as partes sublinham as diferenças, mas sobretudo os méritos da solução de governação imaginada em 2015, com a qual foi possível alcançar o impensável: um governo estável… a legislatura. Aliás, é com este modelo que o PS, criticado pelos danos causados ​​ao país no período que antecede a crise económica, conseguiu cumprir os objectivos orçamentais impostos pela União Europeia e utilizar o seguinte lema: “Os mais em democracia .

Com a aproximação das próximas eleições – europeias e legislativas – espera-se que os ataques políticos e os momentos de tensão se tornem mais frequentes. A verdade é que a “mamba” já cumpriu seu propósito, derrubando muros históricos e indo além do que muitos consideravam possível. A história e as necessidades políticas dirão o resto.

***Texto original traduzido para o espanhol por Ediciones Ambulantes

Cristiano Cunha

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