Portugal está a reformar a sua Constituição

Uma fossa oceânica, tão profunda como a do Atlântico voltada para a Galiza, separa os dois principais Estados ibéricos no que diz respeito à reforma das respetivas constituições, quase contemporâneas. Perante a imobilidade espanhola, com duas modificações do minimalismo cirúrgico e nada no horizonte, Portugal inicia os procedimentos daquela que poderá ser a sua oitava revisão, entre as quais se registaram três perfurações. A de hoje nasceu com ambição limitada e proposta pela extrema direita do Chega, ainda que o conteúdo final não seja o sugerido por este partido.

A actualidade do caso português não consiste tanto no facto de o processo já ter começado porque, por exemplo, termina na sexta-feira o prazo para a constituição da comissão parlamentar para a reforma do texto de 1976, mas antes no facto de não houve nenhum nos últimos 17 anos.

A reforma partiu da extrema-direita e foi assumida pelos dois principais partidos do país, embora com objetivos diferentes

As revisões anteriores foram em 1982, 1989, 1992, 1997, 2001, 2004 e 2005. Uma estava em curso quando foram convocadas as eleições de 2011, ano em que a troika desembarcou em Lisboa com o resgate de Portugal.

Sob supervisão internacional, não era hora de mexer no texto que reflete a soberania nacional. Mais tarde, a partir de 2015, também não houve mais condições, com a aposta do primeiro-ministro socialista, António Costa, em incorporar, para sobreviver, os comunistas e o Bloco de Esquerda na governabilidade. Como as reformas devem concordar com os dois grandes partidos PS e PSD, estando o primeiro ligado à sua esquerda, a aritmética era inatingível.

O panorama mudou com a maioria absoluta de Costa assegurada em janeiro, numa eleição em que o partido de extrema-direita Chega subiu acentuadamente, embora ainda nos 7%, marca baixa no contexto europeu. No entanto, o partido liderado por André Ventura ocupa a terceira posição, à frente de uma das legiões de forças liliputianas fora do bipartidarismo.

Há quase dois meses, o Chega apresentou sua proposta de revisão constitucional, com castrações para estupradores e pedófilos, e corte de impostos. Espera-se que a Carta Magna portuguesa possa ser reformada a cada cinco anos, ou menos com uma maioria de 80% do Parlamento. O principal partido da direita, o recém-chegado PSD de Luís Montenegro, aderiu à iniciativa do Chega, que tenta tapar fugas ao radicalismo. Montenegro propõe mudanças como reduzir o mandato do presidente para um e estender seu mandato de quatro para sete anos.

Em cascata, o PS, que era refratário, foi visado, restringindo o campo de jogo.Se o conservador Montenegro se distanciou do acordo do seu antecessor Rui Rio com Costa para organizar um novo referendo de regionalização, com a guerra como pretexto, é por isso que o primeiro-ministro agora invoca para descartar “mudanças institucionais”.

Costa prometeu apostar em duas questões, a de ordenar confinamentos pandémicos sem recurso ao estado de emergência, mas sob proteção jurídica imediata, e o controlo de metadados, a identificação de ficheiros informáticos, no combate ao terrorismo.

Esta posição é partilhada pelo Presidente da República, o conservador Reebelo de Sousa, que não participa no processo. Como líder da oposição, acordou em 1997 com o atual secretário-geral da ONU, António Guterres, então primeiro-ministro socialista, a última grande revisão, destinada a questões eleitorais e institucionais. A mais relevante foi a de 1982, que pôs fim à tutela dos militares que provocaram a revolução de 1974 e cortou os poderes do presidente. E a de 1989 também foi chave, e econômica, de signo neoliberal. O último, de 2005, a convocar referendos europeus, tem a assinatura de Costa.

Como a Constituição não foi submetida a referendo, as revisões também não. Eles são aprovados por dois terços da Câmara. A grande dúvida no atual processo é que não será um erro deixar o Chega definir a pauta, mesmo que suas propostas sejam rejeitadas.

Alex Gouveia

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